反.腐.倡.廉

第20期（总第47期）

烟台公司纪检监察室编发                                                                         2019年12月23日  

四中全会精神40问㉙

完善党内监督体系、发挥党内
监督作用，有哪些重点要求？

    党的执政地位决定了党内监督在党和国家监督体系中是最基本的、第一位的，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。十九届四中全会《决定》着眼于坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，更好发挥党内监督作用，明确提出：“完善党内监督体系，落实各级党组织监督责任，保障党员监督权利”。落实四中全会精神，完善党内监督体系，更好形成监督合力、增强监督实效、发挥党内监督作用，必须围绕这几方面重点下功夫。

    要突出党内监督政治属性，增强政治敏锐性和政治鉴别力，推进政治监督具体化和常态化，督促各级党组织和党员领导干部加强政治建设、做到“两个维护”，坚守职能定位、践行职责使命，全面从严治党、正风肃纪反腐，健全制度机制、提高治理能力，确保党的集中统一领导更加坚强有力。

    要补齐日常监督短板，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、提出纪检监察建议等形式，把日常监督实实在在做起来，抓早抓小、防微杜渐。

    要全面贯彻中央巡视工作方针，深化政治巡视，完善巡视巡察上下联动格局，建立健全整改常态化、长效化机制，充分彰显巡视监督严肃性和公信力。要完善督察落实情况报告制度，提高发现和处置问题能力。

    上级监督必须加强、同级监督不可偏废、下级监督必须支持，这三点做好了，“关键少数”就能盯紧盯牢。要坚持问题导向，注重精准施策，完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度，完善领导班子内部监督制度，加强纪委对同级党委特别是常委会委员履行职责、行使权力情况的监督，推动主要领导干部决策和用人情况等在适当范围内公开，确保权力受到严格约束。

四中全会精神40问㉛

为什么要以党内监督为主导，
推动各类监督有机贯通、相互协调？

    十九届四中全会《决定》提出，以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。要深刻领会和把握这项要求的重要意义，并在实践中坚决贯彻落实好。

    充分发挥党内监督在党和国家监督体系中的主导作用，这是由我们党的执政地位决定的。对我们党而言，党内监督是第一位的监督，党内监督有力有效，其他监督才能发挥作用。党内监督是永葆党的肌体健康的生命之源。强化党内监督，促使党的领导干部做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究，就能以党内监督引领和带动其他各种监督发挥作用。

    坚持党内监督与其他监督相结合，促进形成监督合力。要健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督制度，发挥审计监督、统计监督职能作用。在实践中，要支持人大及其常委会通过询问、质询、执法检查、听取和审议工作报告等行使监督职权；要支持司法机关通过独立公正地行使审判权和检察权，查处领导干部失职渎职、滥用职权等行为；要支持人民政协依照章程进行民主监督，重视民主党派和无党派人士提出的意见、批评、建议，鼓励党外人士讲真话、进诤言；要自觉接受人民群众监督，畅通信访举报渠道，及时回应人民群众关切；要加强舆论监督，通过对典型案例进行曝光剖析，发挥警示作用，为全面从严治党营造良好舆论氛围。

    推动党内监督和其他监督有机贯通、相互协调，增强监督实效。一方面，要推动监督内容贯通。《中国共产党党内监督条例》把党内监督的主要内容概括为8个方面，涵盖了管党治党的重要领域和重大问题，党内监督和其他各种监督，都要向这8个方面聚焦发力。另一方面，要推动监督形式对接。党内监督形式主要包括巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等，这些都需要其他监督的密切配合，才能顺利进行、取得实效。

建强班子 带好队伍

    近日，中共中央办公厅印发了《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》。《规划纲要》对今后5年全国各级党政领导班子建设作出全面规划，是落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、加强新时代党政领导班子建设的指导性文件。各地区各部门各单位必须严格落实全面从严治党政治责任，以党的政治建设为统领，全面加强党政领导班子政治、思想、组织、作风、能力、纪律建设，把制度建设贯穿其中，不断提高领导班子建设质量。

    常言道，火车跑得快，全靠车头带。建设好领导班子是夯实党执政组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。《规划纲要》着眼党和国家事业发展需要，对加强党政领导班子建设提出了理想信念更加坚定，遵规守纪、廉洁从政自觉性进一步增强等5个方面主要目标，明确了坚持把党的全面领导贯穿全过程、各方面，确保领导班子建设正确方向等“六个坚持”基本原则，对于锻造忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，具有重要意义。

    党的政治建设是党的根本性建设，是党政领导班子建设的灵魂。《规划纲要》旗帜鲜明提出要把党的政治建设摆在首位，引导各级领导班子和领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、带头做到“两个维护”，提高政治能力，全面加强和规范党内政治生活，严格执行民主集中制。党政领导班子政治建设要体现在持久发力、善作善成上，不断增强领导班子凝聚力、战斗力和执行力，真正把领导班子建设成为团结的班子、干事的班子、干净的班子、亲民的班子。

    一个领导班子强不强、有没有战斗力，与作风建设息息相关。《规划纲要》要求各级党政领导班子和领导干部坚持以人民为中心，践行党的群众路线，认真落实党中央各项惠民政策，密切党同人民群众的血肉联系。要聚焦作风建设上存在的突出问题，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯形式主义、官僚主义新动向新表现，持续开展作风专项整治行动，着力解决文山会海、督查检查考核过多过频、过度留痕、问责不力和问责泛化简单化等问题，切实为基层减负。以优良的作风、务实的行动，展现新时代党政领导班子的良好形象。

    建强新时代党政领导班子，必须落实全面从严治党政治责任，严明纪律、严格教育、严肃执纪，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。离开政治责任、政治纪律、政治规矩谈政治建设、抓作风建设，如同无源之水、无本之木。要把提升领导班子政治境界、思想境界、道德境界，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力作为重要抓手，多吸“理论之氧”，常补“精神之钙”，传承好中国共产党人的红色基因、中华优秀传统文化基因和马克思主义理论基因，当好改革的“火车头”、发展的“领头羊”、稳定的“顶梁柱”、群众的“主心骨”。这样的党政领导班子，才能带出新时代高素质的党员干部队伍，才能在追梦路上敢战能胜，不断展现出我党强大的组织能力和治理能力。

山东省纪委常委会召开会议
传达学习贯彻十九届四中全会精神

    近日，省纪委常委会召开会议,传达学习贯彻十九届四中全会精神。省委常委、省纪委书记、省监委主任陈辐宽主持会议并讲话。

    会议强调，全省各级纪检监察机关要把学习贯彻十九届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务切实抓紧抓好。要强化政治监督，坚持党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，保障全会精神在我省落地生根。要进一步健全监督体系，深化纪检监察体制改革，推动实现监督有形覆盖和有效覆盖的高度融合，增强监督实效。要完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，织密制度笼子，强化对权力运行的制约和监督。要加强制度建设，增强制度意识，带头维护制度权威。要以全会精神为指引，扎实做好当前各项工作，推动全省纪检监察工作高质量发展。

烟台：激浊扬清 朝着高质量发展笃定前行

    近年来，烟台市各级纪检监察机关始终牢记政治使命，聚焦中心任务，强化履职担当，坚持正风肃纪不停歇、惩贪治腐零容忍，不断推动全面从严治党向基层延伸，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，推动纪检监察工作高质量发展。

聚焦“两个维护” 夯实“两个责任”

    全市纪检监察机关立足政治机关职能定位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，坚持党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，确保党中央令行禁止。聚焦打好“三大攻坚战”、新旧动能转换、巡视巡察整改意见落实等内容，加大再监督、再检查力度。党的十九大以来，先后查处敷衍整改、走过场等形式主义、官僚主义问题944起，处理1078人；对落实“两个责任”不力的1089名党员领导干部进行问责，给予党纪政务处分261人。

    打板子不是目的，压实管党治党责任才是关键。一方面，出台《落实党风廉政建设“两个责任”实施意见》，厘清责任清单、明确任务要求，通过抓“关键少数”开展述廉述责、约谈谈话等形式明责督责；一方面，坚持严管厚爱、宽严相济，落实容错纠错机制，旗帜鲜明为干净担当者撑腰，毫不手软向诬告陷害者亮剑，对受到诬告错告、恶意中伤的干部，及时还以清白，把纪检监察机关打造成“干部之家”，党员干部大胆担责、认真履责渐成常态。

    压实监督首责 构建“全覆盖”格局

    烟台市纪检监察机关紧紧围绕监督首要职责，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督一体推进的全覆盖格局。

    整合资源，在拓宽问题线索来源渠道上下功夫。发挥信访主渠道作用，完善“信、访、网、电、微”五位一体受理平台；建立常态化察访和反腐败协调小组案源共享机制，在社会各界聘请特约监督员开门纳谏，把好监督“第一道关口”。

    擦亮探头，在加强日常监督上下功夫。出台《烟台市纪委监委监督工作办法》《派驻纪检监察机构监督执纪监察工作办法》等一系列制度规定，针对政治建设、组织建设等8方面重点，综合运用实地察访、调阅资料、专项检查等形式，广泛搜集廉情线索，为所监督部门政治生态精准画像，督促出台完善制度，近距离、常态化日常监督已成常态。

    磨锋利剑，在深化政治巡察上下功夫。出台《关于建立健全市委巡察机构与市纪委监委有关部门协作配合机制的实施意见》《市纪委市监委机关对市委巡察整改落实情况督查督办办法》，加强协调协作，增强监督合力。统筹安排常规、专项、机动等各类巡察14轮次，发现重点问题3151个，党员干部问题线索596起，向被巡察党组织提出意见建议492条。结合巡察发现的突出问题，向市委提交专题报告，向相关职能部门制发巡察建议书，推动开展了国有企业改制、医疗采购竞价机制等8项重要改革，着力推动问题整改、建章立制，以点带面查漏补缺，群众利益得到切实维护。

    借助科技，在更加精准有力上下功夫。探索“大数据＋智慧纪检监察”新路子，打造“烟台纪检监察综合业务一体化智能平台”，涵盖廉政档案、主体责任履责纪实等23个子系统，建设大数据查询分析研判平台，对数据进行分析研判，工作质效得到提升，监督精准化程度进一步提高。

强力正风反腐 不断优化政治生态

    作风建设事关人心向背。烟台市纪检监察机关坚定不移贯彻落实中央八项规定精神，从重要节点和具体问题抓起，坚持高频次检查、高刚性执纪、高密度通报，严防享乐主义、奢靡之风反弹的同时，集中整治形式主义、官僚主义顽疾。党的十九大以来，共查处违反中央八项规定精神问题865起，处理933人，给予党纪政务处分491人，通报曝光典型问题327起，党员干部的作风面貌焕然一新。

    群众期盼处，就是正风反腐的发力点。聚焦群众痛点难点焦点，通过组织直查直纠专项行动、督办解决重点难点信访问题、开展“庸懒散”问题专项治理等，向群众身边不正之风和腐败问题亮剑，集中查处了一批涉农、医保、教育、卫生等领域发生的小官大贪、小系统大腐败等问题，群众获得感明显提升。

    立案7340件，给予党纪政务处分6218人，采取留置措施104人。烟台市人民防空办公室原党组书记、主任程显功，莱阳市委原常委、政法委书记于宏伟等被查处。重拳背后彰显的是有腐必反、有贪必肃的态度。

    随着监察体制改革的不断深入，市县两级监委顺利挂牌，实现了对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。反腐败力度不减、节奏不变的同时，按照“惩前毖后、治病救人”的方针，深化运用监督执纪“四种形态”。大量的问题通过抓早抓小、红脸出汗解决，党员干部既认识到制度的刚性，又感受到组织的温情，真正实现了政治效果、法纪效果、社会效果相统一。

    持续固本培元 持续筑牢思想根基

    烟台市纪委监委把党风廉政教育作为一项基础性工作来抓，坚持教以明纪、警以正心，不断做细做深做实。

    深化法纪教育，先后组织全市县处级、科级党员领导干部和公职人员及新任公务员参加党纪法规和德廉知识学习测试，依托新媒体持续开展党章党规党纪和宪法监察法宣传，开展线上答题，不断强化党员干部和公职人员法纪意识。

    将警示教育抓在日常、严在经常，在政法、公安、国资、卫生健康、党群、金融等领域开展专题警示教育，通过召开警示教育大会、对新提拔市管干部进行集体廉政谈话，组织宣讲，制作警示教育片、编印警示录等形式，以身边事教育身边人，强化震慑作用，党员干部崇廉拒腐的思想自觉进一步增强。

    打铁必须自身硬。全市各级纪检监察机关以高标准、严要求强化自身建设，通过多元化培训提升能力素质。坚持刀刃向内，制定纪检监察干部“十严禁”、执纪审查调查“一书两卡”监督办法等制度18项，从严从实锻造忠诚干净担当的纪检监察铁军。

    “船到中流浪更急”，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争一刻也不能松懈。烟台市纪委监委将以永远在路上的坚韧和执着，强化政治担当，主动担当作为，认真履职尽责，推动纪检监察工作实现高质量发展。

烟台市牟平区：坚持“开门把脉问诊”
整治形式主义、官僚主义顽疾

    “表态式贯彻落实、忽悠式服务群众、伸手式为民办事、逃避式担当责任、晒照式走访调研……欢迎大家来举报。”近日，烟台市牟平区纪委监委“开门把脉问诊”，列举10种形式主义、官僚主义典型负面行为，通过公开信、微信随手拍等形式向全社会公开，发动社会监督。

　　“微信工作群太多，有一项工作就有一个微信群”“上级来检查，每次都要准备纸质版、电子版两套材料，还要留照片视频资料”……该区纪委监委先后两次在全区开展摸底，向基层一线征集形式主义、官僚主义问题，累计梳理出问题表现12大类80余条，立即向责任部门反馈问题，集中整改。

　　“督查落实情况时,关键看有没有解决实际问题、群众的评价怎么样”“布置工作不搞痕迹管理，除上级规定要求外，不额外要求基层准备材料”“不得以截图、视频代替对实际工作的评价”……基层的期盼就是整改的方向，该区逐一明确整改措施。

　　减负效果怎么样，基层干部最有发言权。龙泉镇干部朱晓燕表示，基层干部负担显著减轻，开会、报材料这些工作明显减少，有更多的时间和精力来抓落实、干实事了。

　　在“开门把脉问诊”的同时，该县还坚持主动出击发现问题。为什么占用园地、耕地的“大棚房”能在两次“大棚房”排查清理中“逃脱”？为什么群众反映的管道冒水直到被暗访组发现并反馈后，才封堵回填？因为负责干部履职不到位，不如实上报情况，复核摸底走过场，处置问题效率低下慢作为，归根结底还是形式主义、官僚主义作祟。对发现的这2起形式主义、官僚主义问题，该区纪委监委严肃处理了6名责任人。

　　同时，该县对发现的形式主义、官僚主义问题，下猛药、出重拳。把开展专项治理作为整治形式主义、官僚主义顽疾最直接、最有效的手段，紧紧盯住重点领域，抓住关键少数和突出问题，强化监督检查，持续发力发现一起查处一起，问责一起，绝不姑息，彰显治理成效。今年以来，共查处形式主义官僚主义问题39起，处理45人，党纪政务处分25人，形成了有力震慑。

“冰冻三尺非一日之寒，良好作风的形成也不是一蹴而就的。”该区纪委监委相关负责人介绍说，“我们会坚持‘开门把脉问诊’，不断强化对形式主义、官僚主义问题的监督检查，从根子上铲除问题滋生的土壤，打造务实作风，为全区高质量发展提供坚强纪律保障。”

所有公立医院将设立纪委

全面履行监督执纪问责职责

    “医院党委设立纪委。医院纪委在医院党委和上级纪委的领导下，全面落实监督执纪问责职责。”近日，国家卫生健康委员会印发《公立医院章程范本》，指导公立医院科学、规范开展章程制定工作，其中明确规定公立医院设立纪委。

    章程共六章92条，明确提出医院党委履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。同时明确医院纪委要检查医院贯彻落实党的路线方针政策和医院重大决策部署的情况；监督党员干部特别是关键岗位、重要人员履职和用权情况；开展党纪教育，推进廉洁文化建设，筑牢党员干部拒腐防变的思想道德和纪法防线；开展作风督查，促进医院严格落实中央八项规定精神；完善反腐倡廉制度规范，构建系统化防治腐败工作制度体系；依纪依法查办案件，坚决惩治腐败行为。

    章程在第五章专设“监督机制”一节，规定了党纪监督、外部监督、内部监督等的职责范围。在党纪监督方面，要求充分发挥党委的领导作用，保障党的方针政策在医院实行；全面从严治党，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。明确医院纪委是医院的党内监督机构，在医院党委和上级纪委的领导下，依据党章和党内法规履行监督责任。

    在医院领导班子和员工廉洁履职方面，章程要求医院贯彻全面从严治党要求，完善院领导班子的监督约束机制，构建严密有效的监督体系，发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用，督促领导班子认真履职尽责，依规依法办事，保持清正廉洁。章程还规定，医院员工必须履行廉洁行医、恪守医德的义务，不得有收受“红包”和“回扣”以及其他有违医德、有损患者权益的言行。

    “在《公立医院章程范本》中规定医院设立纪委并明确其职责，对各级公立医院贯彻《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，落实全面从严治党‘两个责任’具有重要指导意义。我们将督促国家卫健委在开展章程试点工作中，压实公立医院党组织全面从严治党主体责任，切实推动各级公立医院党风廉政建设向纵深发展。”中央纪委国家监委驻国家卫健委纪检监察组相关负责人表示。

手握公权岂能“接私活”谋利

手握公权、掌管公物，能“接私活”吗？近日，中央纪委国家监委网站刊文，对各地近期查处的党员干部“接私活”谋利典型案例进行了梳理剖析，引发关注讨论。

据报道，有的党员干部公物私用，利用手中掌握的单位设备、原材料等资源，完成私人劳务项目，以降低成本谋利。如某区人民医院医师郝某，偷用医院相关手术器材进行手术，低价收取手术费。有的提供有偿服务，以协助、指导工作为名，越位包办本应督促完成的工作，从中谋取好处。如某区档案局党组成员、副局长王某、况某某，擅自决定开展档案整理有偿服务，违规收取劳务费。还有的充当有偿中介，利用工作中掌握的信息、建立的人脉关系等居间牟利。如某县原卫计委副调研员周某某，利用职务影响为多家医院介绍病源谋利。这些行为或违反廉洁纪律，或构成职务侵占，皆受到严肃处理。

有人或许会说，利用业余时间“接私活”，挣点“外快”改善生活，只要不影响工作、于公无损，何必深究？这种想法很有迷惑性，却经不起推敲。须知，党员干部、公职人员利用职务影响和公家资源“接私活”谋利，本身就是公私不分的行为，说明在他们的思想深处，对公私之间的界限并不清晰。思想上不清晰，行动上就容易犯糊涂。公私如果不分明，公权何以用好？公正又岂能保证？更有甚者，为“接私活”不择手段，挖空心思找门路，自欺欺人搞猫腻。凡此种种，哪里是“公私两便”，分明是损公害己。

一边吃着“公家饭”，一边“接私活”谋利，既有损公权力的廉洁性，也易诱发以权谋私、权钱交易等违纪违法问题。党员干部须谨记，当官发财两条道，手握公权，当专心公务，切莫为谋私利“接私活”。

把纪检监察权力关进制度笼子

    习近平总书记指出，权力是一把双刃剑，在法治轨道上行使可以造福人民，在法律之外行使则必然祸害国家和人民。《规则》《规定》是党中央给纪检监察机关制定的纪法程序，既赋权，更限权，是纪检监察机关实行纪法双施双守必受的监督制约和程序许可。重庆各级纪检监察机关一体执行《规则》《规定》，统筹推进执纪执法程序的规范，督促带动其他纪法制度的学习贯彻和综合运用，把纪检监察权力关进制度笼子。

    监督执纪执法是政治性极强的工作，重庆各级纪检监察机关自觉在以习近平同志为核心的党中央集中统一领导下履职尽责、开展工作，推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，在监督检查、审查调查、案件审理等纪检监察工作各环节严格执行请示报告制度，既报告结果也报告过程，确保权力行使受监督。

    加强对自身权力运行的制约和监督，把监督执纪执法权力关进制度笼子，是推进纪检监察工作规范化、法治化的必然要求。重庆市纪委监委严格措施使用，全方位加强审批监管，严格报批程序、严格流程管控。强化案件审核把关，主动对接以审判为中心的诉讼制度改革，着力构建执纪执法贯通、有效衔接司法的制度体系，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，不断提高工作法治化、规范化水平。

    严格按照习近平总书记“监督别人的人首先要监管好自己”的要求，健全内控机制，严格执行纪检监察干部打听、过问、干预监督执纪工作报告制度，强化内部监督。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，在全市范围内认真检视不担当不作为、不精准乱作为等风险点，及时排查安全隐患，堵塞制度漏洞。坚持严字当头、刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者零容忍，打造忠诚干净担当的纪检监察铁军，严防“灯下黑”。（重庆市委常委、市纪委书记、市监委主任 穆红玉）

我省外逃职务犯罪嫌疑人王海宾回国投案

 2019年11月25日，在中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室统筹协调下，山东省委加强组织指挥，山东省及烟台市两级纪委监委不懈努力，外逃11年的职务犯罪嫌疑人王海宾主动回国投案，并积极退赃。

 王海宾，男，1959年4月出生，涉嫌贪污犯罪，2008年5月外逃。2008年6月，烟台市检察院对其立案侦查。监察体制改革后，烟台市纪委市监委对其继续调查。

 王海宾的归案，充分体现了山东省贯彻落实党中央追逃追赃决策部署的高度自觉和坚韧执着，是监察体制改革制度优势转化为治理效能的成功实践。省追逃办负责人表示，将深入学习贯彻落实十九届四中全会精神，增强制度自信，强化法治思维，一体推进追逃防逃追赃工作，不获全胜，决不收兵。再次正告所有外逃腐败分子，早日认清形势，彻底放弃幻想，主动回国投案，争取宽大处理。

年轻会计贪污公款百余万

    近日，湖南省衡东县杨林镇村账代管中心原出纳谭鹏因犯贪污罪，被判处有期徒刑4年。消息传到杨林镇，谭鹏昔日的同事喟叹、唏嘘：“平时看上去挺老实的一个年轻小伙儿，竟然悄无声息地贪了100多万元公款。”

    事情还要从去年年底巡察组发现的一条问题线索说起。

    去年12月，县委第一巡察组对杨林镇巡察过程中，发现杨林镇村账代管中心有多笔资金从公家账户直接转到财务人员谭鹏的个人账户。随即，巡察组将这一问题线索依程序转至县纪委监委。

    按程序，县纪委监委迅速成立核查组，对这一问题线索进行初核。

    调取杨林镇村账代管中心2015年以来的财务凭证资料、银行存款对账单，调取谭鹏近年来个人银行账户流水，查阅资料，谈话了解……经核查，发现镇村账代管中心账户中先后有100多万元分笔转入了谭鹏的个人账户，后被其以现金方式支取，同时发现谭鹏个人的其他银行账户存在大额资金来源不明问题。

    “我来投案……”2019年1月初的一天，谭鹏走进县纪委监委。他坦言，巡察组与他的谈话令他十分忐忑，“我当时就害怕了，这些事情迟早要面对，不如主动来坦白……”

    “巨大精神压力让这位30来岁的年轻人看上去十分憔悴。”县纪委监委有关负责人介绍。

那么，谭鹏是如何走上这条歪路的？

    据了解，2015年6月，谭鹏被县财政局聘用到杨林镇财政所村账代管中心工作。7月份的一天，时任杨林镇财政所所长刘某（2017年9月调离，现已病故）以工作需要临时用款为由，安排他从村账代管中心的银行账户中转1万元至谭鹏个人账户，再取出现金交给刘某。“这是我第一次从单位银行账户转款到我自己的账户。”对此，谭鹏记忆犹新。

    这一做法，让谭鹏动起了歪脑筋。“我一开始就担任会计兼出纳，虽然后来安排了新的会计，但是由于她对业务不熟悉，银行的支票印鉴等都由我保管。且村账代管中心的银行账户是杨林镇十多个村共有的代管账户，资金多、交易频繁，只要不核对明细发生额，就很难发现我把钱转到了个人账户。”

    就这样，接下来的几年，他先后分多笔从单位银行账户转了100多万到个人账户，然后通过少记存款收入、虚构支出等方式，填平账目。

    “你转到个人账户的钱用到哪儿去了？”

    “少部分交给杨林镇财政所原所长刘某了，其余都用于我日常生活开支以及网上购买彩票了。”谭鹏说完羞愧地低下了头。

    “除了其自身的贪婪外，此案还暴露了杨林镇财政所在财务管理方面的漏洞。”衡东县纪委监委有关负责人表示，会计出纳本应分开，但杨林镇村账代管中心会计出纳长期由谭鹏一人兼任，单位印章也由其保管，再加上杨林镇财政所负责人不负责任，长期对资金缺乏监管，导致村账代管中心账目由他一人“说了算”，让他有机可乘。

    案发后，衡东县在全面剖析谭鹏案件根源后，举一反三、建章立制，逐一排查全县各乡镇村账代管中心中存在的廉政风险。同时，针对此案背后的失职失责问题，县纪委监委已启动问责程序，将对相关负责人进行严肃处理。