反.腐.倡.廉

第16期（总第43期）

烟台公司纪检监察室编发                                                                         2019年10月9日  

认真抓好检视整改  推动取得新的进步

“不忘初心、牢记使命，关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。”纪检监察机关扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须认真落实习近平总书记在内蒙古考察时提出的“四个到位”重要要求，紧扣主题，联系实际，不断深化思想认识，着力解决突出问题，推动纪检监察工作和队伍有新的进步。

 一、在深化认识中增强正视问题的自觉。正视问题，才能发现问题，从而解决问题。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命，具有极强的自我修复能力。纪检监察机关作为党内监督专责机关、党自我革命的重要力量，在守护党的初心使命中发挥重要而独特作用，必须牢固树立正视问题的政治自觉。既要看到长期执政条件下，各种弱化党的先进性、损害党的纯洁性的因素无时不有，各种违背初心和使命、动摇党的根基的危险无时不在，又要看到纪检监察机关在落实“四个坚决”，即坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决服务保障党和国家事业发展，坚决维护人民群众利益，坚决捍卫党的先进性和纯洁性上，同党中央要求和人民期待相比还有差距，进而增强践行党的初心使命的坚定性，持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，更好坚守党章宪法赋予的职责，当好党和人民忠诚卫士。

 二、在对标对表中找准问题的关键。检视问题，才能找准短板、找出症结，从而明确努力方向。纪检监察机关扎实开展主题教育，必须把检视问题贯穿始终，紧扣主题、抓住重点，边学边查、立行立改。全面把握习近平总书记在主题教育工作会议上强调的“四个对照”“四个找一找”，对“镜”自查、逐一对照，检视纪检监察工作和队伍中存在的突出问题。认真贯彻中央纪委国家监委主题教育动员部署会精神，着力对照党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示精神，对照党章党规、宪法监察法赋予的双重职责，对照中央纪委三次全会部署，对照习近平总书记、党中央以及人民群众对纪检监察机关、纪检监察干部的期待与要求，查找思想认识、执纪能力、监督本领等方面的差距和不足。自觉落实中央纪委国家监委主题教育专题党课暨全国纪检监察工作会议精神，落实中央纪委国家监委领导同志近期围绕开展主题教育进行调研时提出的要求，把问题找准、把病理析透，以检视问题的精准性保障主题教育的有效性。

 三、在结合融合中提高整改的实效。整改落实，才能确保实效，从而推动工作开展。改，就要真刀真枪、动真碰硬；做，就要盯住不放、一抓到底，“不能学归学、说归说、做归做”。认真贯彻党中央通知要求，立足职责抓好8个方面专项整治，与纪委监委职能密切相关的，要纳入日常工作，从具体人、具体事入手，一个问题一个问题解决；对其他问题，也要发挥监督职能，推动综合治理、源头治理，促进深化改革、建章立制，防止表面整改、虚假整改、纸上整改。把整改落实同落实党中央决策部署、同强化正风肃纪反腐、同完成中央纪委三次全会确定的各项任务结合起来，聚焦日常监督、执纪执法、“三不”一体推进、深化改革、队伍建设等方面存在的短板和不足，进一步明确抓好整改落实的方向和重点。严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定，结合自身短板找差距、抓落实，全面提升干部队伍政治和业务能力，有效推动新时代纪检监察工作高质量发展。

准确把握并运用好“四种形态”

 监督执纪“四种形态”是全面从严治党的重大实践和理论创新成果，是对管党治党规律的深刻总结，是推进全面从严治党向纵深发展的有力武器。纪检监察机关必须深刻理解、准确把握监督执纪“四种形态”中蕴含的价值理念、目标导向和实践要求，做到深化运用、贯通运用、规范运用，切实履行党章和宪法赋予的职责使命。

 一、始终践行实事求是的思想路线

 实事求是作为党的思想路线，也是做好纪检监察工作的基本要求。监督执纪“四种形态”针对违纪违法的不同情形，明确了相应处置方式，是实事求是思想路线在纪检监察工作中的生动体现。准确运用监督执纪“四种形态”，必须坚持一切从实际出发，精准把握、统筹把握、辩证把握，该适用哪种形态就适用哪种形态，确保纪律事实、法律事实与客观事实相一致。

 1.明确政策适用。“四种形态”涵盖从批评教育到移送司法的广阔地带，需要精准把握好适用“四种形态”的不同条件和工作标准，明确政策界限，区分不同情况，坚持分类处置。第一种形态以教育警醒为主，第二种形态以轻惩戒为主，这两种形态警示作用大于惩治作用，目的是抓早抓小、关口前移、防微杜渐；第三种形态以重惩戒为主，第四种形态是坚决惩处打击，这两种形态侧重严肃查处问责，惩治作用大于警示作用，体现有腐必惩、有贪必肃。在实践中，要使第一种形态成为常态，使多数人不犯或少犯错误；综合运用第二、三种形态，防止一般违纪违法发展成犯罪行为；要果断稳妥用好第四种形态，使前三种形态有威慑力，让党员干部真正把组织的纪法监督时刻铭记在心。

 2.强化程序意识。程序公正是实体公正的重要保障，没有程序的合法就没有实体的合法。“四种形态”的运用必须严格执行监督执纪工作规则和监督执法工作规定有关程序性要求，该有的程序一个都不能少，前后的次序一点都不能乱。纪检监察机关是政治机关，执纪执法是严肃的组织行为，而不是个人行为，必须严格执行民主集中制原则。对于“四种形态”运用中的重要问题，都要经过集体研究，决不能个人决定重大事项。严格执行请示报告规定，无论是谈话函询，还是初步核实和立案审查调查，都要严格按照审批权限报批，自觉接受组织监督。

 3.严格证据标准。收集、固定、审查、运用证据是准确适用“四种形态”的基础。对违纪违法事实的判断，无论是与否、此与彼、重与轻，都需要靠证据来说话。纪检监察机关必须本着高度负责的态度，客观、全面收集证据，既要收集能够认定违纪违法事实的证据，也要注意收集存在减轻和从轻情节的证据，做到去伪存真、去粗取精，最大限度还原事物的本来面目，为精准认定、准确适用打下基础。要通过严把事实关、纪法适用关，防止出现事实和性质认定不准、政策法规适用不当、执法尺度不一、处理畸轻畸重等现象。

 二、准确把握惩前毖后的目标导向

 惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针。监督执纪“四种形态”环环相扣、层层把关，体现了严管与厚爱的有机统一。准确运用监督执纪“四种形态”，纪检监察机关要做到抓早抓小、防微杜渐，惩处极少数，警醒大多数，帮助教育我们的同志少犯错误或者纠错改过、回归正道。

 及早发现问题。早发现才能早处置，尽早把问题揭示出来是用好“四种形态”的前提。纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督都要聚焦发现问题，提高主动发现的能力，不能等问题严重了、造成危害大了再去处理。纪检监察机关必须强化“查办大案要案是成绩，抓早抓小更应是成绩”的意识，定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，紧盯公权力运行全过程、各环节，消除权力监督的真空地带，压缩权力行使的任性空间，着力提高监督的针对性、实效性。

 落实主体责任。用好“四种形态”首先是党委要用、党委书记要用。特别是让红脸出汗成为常态，体现着对党的事业、对同志负责的态度，考验着各级党组织是否坚强有力、党内政治生活是否严肃认真、党员领导干部是否担当尽责。各级纪检监察机关协助党委推进全面从严治党，不能以监督责任代替主体责任，必须督促推动党委真正做到真管真严、敢管敢严、常管常严。各级党组织主要负责人要敢于、善于运用第一种形态，发现错误苗头就及时约谈提醒、谈话函询，督促广大党员干部增强党的观念和纪律意识，做到心有所畏、行有所止。

 强化监督刚性。使党员干部远离底线，从第一道关口就要把住。谈话函询是严肃的思想政治工作，不能蜻蜓点水、泛泛而谈，而是要见人见事见思想，把话谈到心里去，使有问题的能够珍惜组织给予的机会，相信组织、依靠组织，主动承认错误、改正错误，真正起到提醒警示、触及灵魂的效果。要督促党员领导干部在民主生活会上把接受谈话函询的情况说清楚、讲透彻，开展批评和自我批评，即使没有问题也可以达到提高认识、放下包袱的目的。要加大对函询结果的抽查核实力度，对不如实说明、欺骗组织的严肃处理、通报曝光，让监督“长牙”“带电”，切实增强监督威慑力。

 三、着力探索标本兼治的有效路径

 贯通运用监督执纪“四种形态”，既要做到底线常在、“后墙”不松，又要着力铲除滋生腐败问题的土壤，真正实现标本兼治。

 保持高压态势。面对依然严峻复杂的反腐败斗争形势，面对腐败问题更加隐蔽变异的挑战，惩治这一手任何时候都不能放松。必须坚持有贪必肃、有腐必惩，精准打击、靶向治疗，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，紧盯重点领域和关键环节，严惩贪污贿赂、滥用职权等职务违法和职务犯罪。要对腐败增量发现一起查处一起，在零容忍遏制腐败增量的前提下，有力削减腐败存量，对人民群众反映强烈、问题突出的优先查处。要在严肃查处党员领导干部腐败问题的同时，坚持受贿行贿一起查，压缩“围猎”与被“围猎”的空间。

 健全体制机制。在违纪违法典型案件中，权力运行、监督管理方面的体制机制漏洞暴露得最为充分。无论哪一种形态，都不能仅仅是处理几个人，而是要深挖背后的体制机制漏洞，推动相关地区和单位吸取教训，实现以案促改、以案促建的目的。要对监督检查揭示问题和违纪违法典型案例进行深入剖析研究，着重发现相关主体落实责任不力、失职失责等问题，通过纪律检查建议和监察建议方式，严肃指出存在问题，督促抓好整改落实。对整改落实情况开展评估，压实整改责任，对整改不力、敷衍整改、虚假整改的，严肃追责问责，确保改彻底、改到位。

 筑牢思想之堤。无数违纪违法案例的事实表明，思想上松一寸，行动上就会偏一尺。“四种形态”的每一道防线发挥作用，都需要让广大党员干部深刻认识违纪违法的危害，增强“不想腐”的自觉。“四种形态”中每一种形态的运用，都包含着教育、激励、警示。即使是被采取留置措施的干部，也要通过有温度、有深度、有力度的思想政治工作，使他们真正感受到党组织对干部的关心关爱，认清自己违法犯罪行为的严重性，真心向组织悔罪。要着力做好审查调查的“后半篇文章”，充分运用“活教材”，创新警示教育方式，达到“处理一人，警醒一片，教育一方”的效果，真正把以案为鉴、施教为先抓在日常、融入经常。

 四、有效落实纪法贯通的实践要求

 国家监察体制改革的一个重大成果是真正打通了“四种形态”，让“四种形态”不仅成为执纪的遵循，也成为了执法的遵循，实现了规、纪、法的有机贯通。准确运用监督执纪“四种形态”，纪检监察机关必须同步履行执纪执法两项职责，用好纪律和法律“两把尺子”，把制度优势加快转化为治理效能。

 实现一体运行。纪检监察机关对所有涉嫌违纪、职务违法、职务犯罪的问题一体审查调查，并不意味着纪与法之间就没有了区分。纪检监察机关要始终贯彻纪在法前、纪严于法的要求，坚持把纪律挺在前面，违纪了就坚决执纪，决不能以法代纪，或者等到违法了才去执纪。高度重视做好职务违法调查工作，切实解决一些公职人员“犯罪有人管，违法无人问”的问题，有效管住公职人员从“好同志”到“阶下囚”的广阔地带，填补对违法行为监督的空白。要实现监察法和刑法、刑事诉讼法之间的有效衔接，着力提升防治腐败的规范化法治化水平。

 把握衡量尺度。“四种形态”间的相互转化，要严格依据纪法、事实两个定量，同时充分考虑被调查人的态度这个关键变量，根据被调查人认错悔错改错的实际行动进行综合把握。一方面要综合考虑从轻、减轻的情节，使那些思想和行动已经彻底转变的人得到挽救；另一方面，在认定从轻、减轻时，决不能在事实证据和性质认定方面放松要求，坚决防止出现从宽处罚无边、从轻处理无度，人为降低质量要求的情况。

 注重综合效果。纪检监察机关无论执纪还是执法，都不是机械的、教条的，而是努力实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。看政治效果，就要看是否体现了党的政策策略，是否有利于加强党的全面领导、推进党的政治建设，维护和净化地区和部门政治生态。看纪法效果，就要看是否严格执行纪律和法律规定，是否维护纪律和法律权威，层层筑牢纪法防线。看社会效果，就要看是否赢得广大人民群众的认同和赞誉，为全面从严治党构筑更为坚实的社会基础。纪检监察机关要提高把握和运用政策的能力水平，行使权力慎之又慎、自我约束严之又严，使干部既体会到纪法的约束和刚性、又体会到组织的关心关爱，确保每项工作都经得起实践、人民、历史的检验。

关于基层做实做细监督职责的调研

    十九届中央纪委三次全会强调，做实做细监督职责，着力在日常监督、长期监督上探索创新、实现突破。

作为党内监督、国家监察的专责机关，监督是纪委监委的第一职责，能不能在“常”和“长”上下功夫，在日常监督、长期监督上创新突破，关乎党和国家监督体系能否彰显制度优势，关乎纪检监察体制改革能否发挥治理效能，关乎新时代纪检监察工作能否实现高质量发展。

近日，江苏省苏州市纪委监委结合监督工作实践，对如何做实做细监督职责进行调研。

    ——基层存在履行监督职责不到位问题

    1、主动谋划意识不强。一些基层纪检监察机关对如何做实做细监督职责思考不多、探索不深。一是过分依赖上级纪委监委对监督工作的部署安排，习惯于完成“指定动作”，对如何既严格贯彻落实上级要求，又充分结合地区实际、主动回应群众关切，因地制宜开展好监督做得不够。二是政治站位需要进一步提高，对如何统筹规划和系统安排监督工作，为地区高质量发展提供坚强纪律保障研究不足、做法不多。三是未能充分理顺日常监督与专项监督、专项治理等阶段性工作的关系，在专项监督、专项治理等工作中投入过多精力，对日常监督的“常”和“长”上下功夫不深。

    2、精准监督效果不佳。从调研情况来看，有三个层次的问题值得关注。一是对政治监督理解不够准确，一些基层纪检监察机关对推进政治监督的具体化理解有偏差，工作中“眉毛胡子一把抓”，存在“监督变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的问题。二是对监督对象的轻重主次把握不佳，少数纪检监察干部认为监督领导干部难度较大，有意识地将监督重点转移到普通干部和基层公职人员身上。三是对关键领域、重点环节的监督较为薄弱，对重点监督哪些环节、以什么形式有效发现问题、采用什么方法妥善处置等缺乏具体举措，特别是一些重点行业、领域的派驻“探头”作用发挥不充分，对驻在部门的重点岗位、关键环节“把脉”不清，不能及时发现问题，有的放矢提出监督意见。

    3、信息化运用不够充分。就目前监督实践而言，虽然信息化手段已经广泛运用，但运用方式还较为初级，主要体现在数据导入、数据汇总、信息查询等基础功能上，对贯通运用已有的信息化平台，从数据对比中发现监督疑点重点尚未完全实现，对利用大数据、云计算开展分析研判做得不深。

    4、监督震慑力略显不足。目前，基层纪检监察机关仍主要通过听汇报、查资料、翻台账、开展访谈座谈等方式了解掌握被监督地区单位基本情况，在创新监督方式上意识不强、方法不多。一些问题线索在处理时，由于前期分析研判不到位，经常“一谈了之”“初核未果”，或者虽然有了处理结果，但因“四种形态”贯通运用能力欠缺，不能有针对性地进行处置。实际处理时，往往就事论事，既没有加深教育、警示惩戒，也没有举一反三、堵塞漏洞，在灵活运用问责、约谈、纪律检查建议书和监察建议书等利器督促主体责任落实方面还有欠缺。

    5、专业化水平仍需提升。以基层纪检监察机关监督检查室为例，监督检查和审查调查部门分设后，现有人员大多办案经验丰富，有着与纪检监察业务相关的法律、财务、审计等专业背景，但在工作实践中仍有以下不足：不善于从政治高度思考问题、谋划工作；不善于抓早抓小，对一些苗头性、倾向性问题，仍有“养大”成案的思维习惯；对谈话类措施界限不清楚、对区分运用廉政谈话、提醒谈话、警示谈话等掌握不透等等。

    ——努力在日常监督、长期监督上突破

    6、提高站位，增强监督意识和行动自觉。始终明确纪检监察机关的政治机关定位，通过强化监督、主动监督、创新监督，推进政治监督具体化、常态化。一方面，紧扣党和国家中心工作，加强对党中央重大决策部署落实情况的监督检查。另一方面，结合地区实际，统筹谋划监督工作，以监督的再监督、检查的再检查为重点，推动“两个责任”落实落细，做到不越位、不缺位、不错位。

    7、突出重点，明晰监督的“人”和“事”。精准研判监督全覆盖的内涵和外延，把握好轻重主次，重点做好对“关键少数”，特别是各地、各部门一把手的监督，推动形成“头雁效应”。注重创新监督方式，特别是赋予传统办法新的生命力，比如，加强巡视巡察联动、深入村社巡察等，在回应群众期待的同时，一定程度破解“熟人社会”监督难题。对权力集中、资金密集、资源富集的重要岗位和关键环节，可借助专项治理方式发现问题，通过主动嵌入，督促制定权力运行风险防范机制。比如，以在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治工作为契机，加强对重点领域的监督检查，切实维护群众切身利益。

    8、增强震慑，让监督“长牙”“带电”。系统学习监督执纪工作规则和监督执法工作规定，依规依纪依法开展监督工作。坚持抓早抓小，对发现的苗头性、倾向性问题或轻微违纪问题，及时谈话函询、约谈提醒、批评教育、责令整改，加大对谈话函询的抽查核实力度。强化“执纪监督+互联网”思维，充分运用好政治生态监测预警等大数据系统作用，加强对日常监督、审查调查、巡视监督的综合分析研判。用好纪律检查建议和监察建议，找准责任主体、压实主体责任，形成研究问题、推进整改、成效评价、监督问责的工作闭环。

    9、理顺机制，让监督合力“整体有效”。充分发挥党风政风监督室、监督检查室、派驻机构、巡察机构等各类监督力量作用，建立上下联动、横向协作、一体推进、同向发力的监督网络。加强联动，健全完善定期情况通报、重要问题会商、巡察整改监督等机制，监督检查室、派驻机构根据日常监督结果，向巡察机构提出巡察建议，根据巡察反馈意见，制定巡察整改日常监督工作方案。巡察机构要及时移交问题线索，向监督检查室、派驻机构通报巡察工作安排和巡察反馈情况。

    10、提升能力，打造监督“精兵”。落实政治过硬、本领高强的队伍建设要求，不断强化干部学习培训和锻炼培养。把能力建设摆在更加重要的位置，加强业务技能学习训练，不断增强纪检监察干部的纪法工作水平和调研、创新能力。注重培养纪检监察监督人才库，着力从审查调查、特约监察员、审计等队伍中吸纳人才。完善考核评价机制，既支持干部大胆履行监督职责，又提醒干部严守纪律规矩，讲政治、练内功、提素质、强本领，更好担当起新时代纪检监察工作高质量发展的职责任务。

发现信访举报问题线索八法

    ●一信置于眼前，办信人不能被举报人主观叙述的各种表象迷惑，不能受这样那样的情绪感染，不能为所谓的巨额贿金数字局限，而应该让自己的思维触角穿过信进入人的世界，从人的需求与欲望、权力与资本、生产方式与交易方式的更高维度上把握问题实质，抽象、归纳、发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。

    ●一封信打开，信就与我们照面，成为我们感觉思考研判的对象。但仅仅读取字面内容，难以拎出有价值的问题。办信人要做的，首先是去蔽，把隐藏在信中的问题趟开，使问题当面而立。需要我们用逻辑推理的办法，请信中的人、事、物“出场”，请与之相关的人、事、物“出场”，以丰富信的内容，尽可能还原信的全貌，进而发现问题。

    信访举报“拟办意见”，属“方寸之地” 的“腾挪”，对信访举报件的后续处置起到引领作用。实践中，应注重把信放到政治经济社会大背景下加以考察，在问题摘要后，以三言两语点出价值意义，在全面从严治党中更好地发挥信访举报的独特作用。

    方法一：信书结合法

    书是信的统率，信是书的注脚。办信人不读书、不知理，不学习党章党规党纪，不学习习近平新时代中国特色社会主义思想，就会像井底之蛙一样，无法全面把握每封信的价值。我们坚持用习近平总书记对广东工作作出的一系列重要指示批示精神指导办信实践，养成读书时想到信、读信中想到书的读书办信习惯，做到信书同读，用信中的鲜活内容深化和拓展对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，用书中的新理念新思想新战略去丈量信的意义价值。每次习近平总书记对广东工作作出批示或指示时，我们都结合办信实际，反复研讨，梳理重点，融会贯通，使习近平总书记的重要讲话精神入脑入心，见信办信时自觉用讲话精神去衡量、考校，自觉把信中的具体问题放到党的领导、党的建设、全面从严治党的大背景下分析。这好比站在泰山顶上观森林，生态一览无余，意义了然于心，从而改变过去对信中反映的问题线索就事论事、一叶障目的粗浅和片面认识，准确揭示其中蕴含的意义价值。信书同读使下里巴人站在阳春白雪中，既深化了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，又把对信的认识从过去的狭隘中解放出来，注意力被聚焦到意义上，具体的办信工作成为意义的渐次展开。

    方法二：提高站位法

    办信人要离开老生常谈，把群众的反映用精炼的语言标识出来、揭示出来，进入本真认识的境界。高明的办信人会使自己读信后形成的判断——真问题、真线索、真信息立起来，三言两语，意义跃然纸上，震撼力穿透纸背。这种称之为“史诗拟办”的上乘功夫，其要在观点的提炼与表达。一要善于用势。提高政治站位，为政治为信息观点命名，没有政治高度的观点很难站住脚。二是不止于信。依靠信又超越信，通过综合判断，推导出新认识，仅此一句，截断众流，把认识引到一个新的高度，引到与真理、与诗意、与美最接近的地方。三是美其之美。观点并不是办信人头脑中产生的，观点的原产地是信，办信人只是把观点从信中抽象出来、翻译过来，美之以服，用领导在意的语言表达，二次“创作”使它同时具有朴素美与质地美，既不脱离实际，又符合伟大斗争的需要。

    方法三：深入本质法

    信访举报办的是信、着眼的是人——最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性，做的是人的工作。一信置于眼前，办信人不能被举报人主观叙述的各种表象迷惑，不能受这样那样的情绪感染，不能为所谓的巨额贿金数字局限，而应该让自己的思维触角穿过信进入人的世界，从人的需求与欲望、权力与资本、生产方式与交易方式的更高维度上把握问题实质，抽象、归纳、发现党的领导、党的建设、全面从严治党等方面存在的问题。并根据问题的具体表现和不同特点，着眼有利于体现惩前毖后、治病救人方针，有利于把监督挺在前面，有利于把纪律挺在前面，有利于对干部负责、对群众负责，在意义和价值上做出提示性判断，提出适当意见建议供领导参考。

    方法四：关联对比法

    一个办信人的办信水平，很大程度上取决于他的政策理论水平。孤立、静止地看一封信，信的价值就被窄化。当把此信与自己的经验知识对接，与周围环境因素建立联系时，这封信的价值就被放大了，此信中的信息在与其他信息交互中被放大、点亮，有价值的信息就容易被发现和捕捉。有三种关联可助甄别发现有价值的信息：一是信信关联，将正在办的此信反映的问题与过去办的彼信反映的问题进行关联对比发现真信息；二是信人关联，将此信里主要被反映人的问题与有关他的其他信息进行关联对比发现真信息；三是里外关联，将信里反映的主要问题与监督审查、巡视巡察、大信访以及经济社会发展等信外相关情况数据关联对比发现真问题真线索真信息。

    方法五：当机立断法

    大多数举报信并非一事一举报，反映的问题往往散多杂乱，办信人容易陷入其中难寻头绪。如何于散多杂乱中发现有价值信息，关键要能断：一断“殊”。把散多杂乱问题中重大的、崭新的、异常的、特别的、存疑的现象点出来以引起领导重视。二断“要”。化繁为简，抓住主要矛盾，以此为主线把散多杂乱问题串起来表达，把领导最关切的问题用一两句话点出来。三断“隐”。一些举报信，表面上讲“A”，实质可能隐藏了“B”。这种有意无意的隐藏，需要我们睁开慧眼去发现，揭示隐藏在散多杂乱现象中的隐性问题，对于决策层的参考特别是提前深化对问题的认识、深化标本兼治和提高治理水平，都有着重要意义。

    方法六：捕捉民意法

    重视听取群众意见是我们党做工作的优良传统，依靠群众是我们党领导反腐败的重要经验。群众信访举报中，往往存在大量反映人民群众心声的话语，有的批评建议不乏真知灼见。民意民智是全面从严治党以至提高党的执政能力的宝贵资源，在过去片面强调服务办案的狭隘办信思维下，民智资源往往被忽视、被浪费。群众的呼声哭声心声，就是纪检监察工作的焦点难点痛点。中国特色社会主义进入了新时代，办信人要站在新时代的高度，把对信的认识从狭隘中解放出来，从党的领导、党的建设、全面从严治党的高度来挖掘信的价值，将人民群众的心声及时表达出来、传递上去，特别要注意挖掘提供思路方法的、提出纠偏意见的、表达期盼愿意的、反映特殊要求的。让每封信中的民意民智得到应有尊重，让群众的正确意见能够转化为全面从严治党的正能量。

    方法七：小中见大法

    魔鬼就在细节里。群众在举报信中叙述与描绘的细节具有很高的价值，忽视典型细节就是忽视价值。办信人应当紧盯五类典型细节进行抽象，由小及大点出问题的价值。一是量的典型细节。对于超出常识的数量，比如反映一个镇的会计做假账贪污几百万元，一条村公路修了十年都未通之类，就可以考虑从落实主体责任、形式主义、官僚主义等方面提示。二是质的典型细节。比如，反映金融企业存在大量体外违规操作现象，就可以从金融安全的高度进行提示。三是程度的典型细节。比如，群众反映干部要求扶贫对象借牛照相作假骗取扶贫资金，干部从网上抄学习体会抄成外省的，等等，异常程度反映问题的严重性与深刻性。四是时间的典型细节。最新近的时间、党日活动等特殊时间节点发生的违纪问题，具有典型意义。五是空间的典型细节。在特殊环境、特殊地点发生的问题，宜揪住不放，提出具体拟办建议。

    方法八：就信推演法

    一封信打开，信就与我们照面，成为我们感觉思考研判的对象。但仅仅读取纸面内容，难以拎出有价值的问题。办信人要做的，首先是去蔽，把隐藏在信中的问题趟开，使问题当面而立。需要我们用逻辑推理的办法，请信中的人、事、物“出场”，请与之相关的人、事、物“出场”，以丰富信的内容，尽可能还原信的全貌。比如信形成之前相关背景的情境状况、举报人写信时心理活动轨迹与环境变化以及各种可能性，等等。只有将这一切通过推理“可视化”展现后，才能在读信中见到信中没有、人所不见的真信息。如此读信办信的过程，就是人与信、主体与客体对立统一的过程，人的思想与信的情况交互融合，形成新的判断、新的知识，并且通过具有现场感的语言表达，增强拟办意见的真实性和感染力。

画里有话

        日前，福建省漳州市人大常委会原副主任张镇城接受管理服务对象宴请问题被通报曝光。2013年6月至2016年3月，张镇城在担任诏安县委书记期间，频繁在诏安工业园区某私营企业内部安排聚餐、娱乐，饮用高档酒水，食用野味等高档菜肴，有关费用均由该私营企业主承担；此外，张镇城还涉及其他严重违纪违法问题。2019年8月1日，张镇城受到开除党籍和开除公职处分；对其涉嫌职务犯罪问题，依法移送司法机关处理。这正是——

        政商关系须亲清，勾肩搭背难长久。

        珍馐美酒加野味，心已脱缰必出事。