反 腐 倡 廉

第2期（总第175期）

烟台海洋渔业有限公司纪检审计部编发                                                              2024年1月31日

坚定不移正风肃纪反腐

1月8日至10日，二十届中央纪委三次全会在京召开。广大纪检监察干部表示，要深入学习贯彻习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上的重要讲话精神和习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，按照全会工作部署，精准发力，持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

“习近平总书记的重要讲话，为新时代新征程持续推进全面从严治党指明了前进方向、提供了根本遵循。”山西省运城市委常委，市纪委书记、监委主任曹晓亮告诉记者，全市纪检监察机关将深入学习领会、坚决贯彻落实，特别是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实担负起“两个维护”的重大政治责任，紧紧围绕习近平总书记考察调研运城重要指示精神，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展、文物保护利用等重点，严肃查处打折扣、搞变通、做选择等问题，确保党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神不折不扣落到实处。

“习近平总书记强调，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，着力推进政治监督具体化、精准化、常态化。”海南省五指山市委常委，市纪委书记、监委主任段小申说，2022年4月习近平总书记到五指山市水满乡毛纳村考察后，五指山市纪委监委扎实开展贯彻落实习近平总书记视察五指山时的殷切嘱托“对表行动”专项监督检查，聚焦关键人、关键事、关键时，推动政治监督具体化、精准化、常态化。“今后，将进一步提高政治站位，紧紧围绕习近平总书记重要指示批示和党中央大政方针加强政治监督，推动五指山成为践行习近平生态文明思想的重要窗口。”

“作为全国产粮第一大县，我们始终把保护黑土地和维护粮食安全作为‘国之大者’强化政治监督，当好地区粮食安全的‘压舱石’。”吉林省榆树市委常委，市纪委书记、监委主任于开广说，将贯通落实习近平总书记在中央纪委三次全会上、在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察吉林时的重要讲话精神，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展，紧盯黑土地保护、涉粮领域腐败问题不放，充分发挥监督办案的“止损”“引领”“激励”功能。

“习近平总书记强调，要持续保持惩治腐败高压态势。面对依然严峻复杂的形势，反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须永远吹冲锋号。2023年以来，我们以辽宁省纪检监察机关实施遏增清存三年攻坚为契机，一刻不停地推进反腐败工作往深里走、往实里做。”辽宁省抚顺市委常委，市纪委书记、监委代主任胡哲表示，将强化高压态势，继续紧盯重点问题、重点领域、重点对象、新型腐败和隐性腐败，坚决斩断腐败传递链、官商勾结链、骗子寄生链，推进医疗、金融、国企等领域比较突出的行业性、系统性、地域性腐败问题系统施治、标本兼治，切实提高治理腐败综合效能。

惩治“蝇贪蚁腐”，让群众有更多获得感。“党中央决策部署到哪里，政治监督就跟进到哪里。郴州市通过‘三湘护农’专项行动推动乡村振兴领域监督走深走实。”湖南省郴州市委常委，市纪委书记、监委主任肖开斌表示，今年将持续采取“长牙齿”的硬措施，聚焦直接关系民生福祉的领域和行业，整治骗取套取、截留挪用惠农补贴资金问题，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，推动健全农村集体资产监管体系，以正风肃纪新成效赢得广大群众信赖和支持。

纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务，必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁。“获得全国纪检监察系统先进集体称号以来，我们一直以更高更严的标准要求自己，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，传承‘身在最北方、心向党中央’的红色基因，持续严管严治锻造纪检监察铁军。”黑龙江省漠河市委常委，市纪委书记、监委主任陶永鑫告诉记者，“我们将始终把维护国家安全的政治责任扛在肩上，继续加强监督检查，织紧织密监督网络，持续释放治理作风问题和惩治腐败的综合效能。”

加大对新型腐败和隐性腐败查处力度

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，强化对新型腐败和隐性腐败的快速处置。二十届中央纪委三次全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，对继续紧盯新型腐败和隐性腐败作出部署。与会同志表示，要增强政治敏锐性，深入研究腐败问题的新动向新表现，准确把握新型腐败和隐性腐败的特点和规律，提高监督执纪执法的穿透性，加大查处力度，不断铲除腐败问题产生的土壤和条件。

“新型腐败和隐性腐败是在党中央持续保持反腐高压态势下，贪腐手段、腐败形式出现的变异、升级。惩治新型腐败和隐性腐败，是习近平总书记着眼反腐败斗争新形势提出的重要要求。纪检监察机关是开展反腐败斗争的专门力量，必须做到‘魔高一尺、道高一丈’，对新型腐败和隐性腐败及时发现、有力惩治。”中央纪委委员，安徽省纪委书记、监委主任刘海泉表示，从查处的违纪违法案件看，新型腐败和隐性腐败具有鲜明的行业性特征，权力集中、资金密集、资源富集的行业是高发领域。要紧盯国企、金融、开发区、工程建设等重点领域，紧盯关键少数特别是“一把手”，持续加大对“影子股东”、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等新型腐败和隐性腐败的查处力度，同时加强对典型案件的剖析，深挖背后根源，督促相关职能部门从个案问题向面上施治升级，系统研究、深化改革，不断完善体制机制。

资本市场利益诱惑大、腐败风险高，特别是当前上市资源依然稀缺，企业上市、证券发行审核领域新型腐败和隐性腐败问题尤为突出，“围猎”与“反围猎”斗争一直很激烈。“近年来我们查处的典型职务犯罪案件，有近八成涉及新型腐败和隐性腐败问题。”中央纪委委员，中央纪委国家监委驻证监会纪检监察组组长樊大志表示，通过持续加大查办力度和公开通报警示，“不敢腐”的震慑效果不断显现，但仅仅管住监管干部这只“收钱”的手是不够的，还需各方密切配合、强化综合惩戒，管住“送钱”这只手，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动建立良好的行业生态。

据了解，驻证监会纪检监察组坚持受贿行贿一起查，与证监会党委一起研究出台具有行业特色的资本市场行贿行为综合惩戒办法，通过对行贿人实施限制市场准入、综合评价联动等资格罚、经济罚方式，持续加大惩戒力度。紧盯证监会系统重要领域和关键岗位，推动完善内部治理，强化责任落实，着力削减监管干部行使公权力形成的“职务身份价值”，确保证券期货监管公权力在正确的轨道上运行。“为了从根子上铲除滋生新型腐败和隐性腐败的土壤，我们积极推动监管部门和市场机构大力弘扬诚实守信、以义取利等中华优秀传统文化，努力营造证监会系统风清气正的政治生态和资本市场干净清爽的市场生态。”樊大志说。

中央纪委国家监委驻中国人民保险集团股份有限公司纪检监察组把查办案件作为惩治新型腐败和隐性腐败的最有力武器。针对腐败渗透保险业务全链条的问题，严肃查处人保财险海南省分公司原党委书记、总经理单荣光严重违纪违法案件，廓清了以单荣光为首的小团伙“靠险吃险”、大肆收受贿赂、破坏海南省分公司政治生态等问题。针对“逃逸式辞职”问题，严肃查处了人保投控原党委委员苏新发严重违纪违法案件。

“这些案件在不同侧面反映出新型腐败和隐性腐败特点规律，查处这些案件在人保系统上下形成强烈震慑，也为净化人保系统政治生态提供了借鉴。”驻中国人民保险集团股份有限公司纪检监察组组长石青峰说，查办案件的同时，还要深入开展调查研究，不断深化对新型腐败和隐性腐败特点规律的认识把握。通过起底梳理审查调查报告、起诉书、判决书、案件剖析材料，分析研究腐败案件的案情和呈现特点，并对人保集团财险、寿险等主营业务和资本、养老等险资运用领域开展专项调研。在以案促改、以案促治方面形成针对性举措，组织人保资产、健康、再保、金服四家子公司紧扣本单位业务工作特点，梳理可能存在的廉洁风险点，为下一步精准识别新型腐败和隐性腐败风险，分类查办案件工作打好基础。

打造一支让党中央放心

让人民群众满意的纪检监察铁军

论学习贯彻习近平总书记二十届中央纪委三次全会重要讲话精神 

“纪检监察机关是推进党的自我革命的重要力量，肩负特殊政治责任和光荣使命任务”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记对纪检监察干部队伍寄予殷切期望、提出明确要求，强调“努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆，打造一支让党中央放心、让人民群众满意的纪检监察铁军”。

党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中央纪委国家监委和各级纪检监察机关牢记习近平总书记“新班子、新气象、新局面、新作为”的期望要求，以全面贯彻党的二十大精神为主线，以推动全党坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”为使命责任，以推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系为目标方向，以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和全国纪检监察干部队伍教育整顿为重点，深学习、实调研、抓落实，始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化政治监督、正风肃纪反腐，纪检监察工作高质量发展取得新进展新成效，为全面建设社会主义现代化国家提供有力保障。

以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，对纵深推进全面从严治党、党的自我革命提出了新的更高要求。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，是新时代新征程深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的根本遵循，为做好新征程纪检监察工作提供了强大思想武器和科学行动指南。当前，最关键就是要深入学习贯彻这一重要思想，怀着深厚感情、怀着坚定信仰、怀着强烈使命深学细悟，准确把握这一重要思想的精髓要义、实践要求，自觉贯彻到纪检监察工作全过程各方面。2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。要坚决落实全面从严治党战略方针，坚持稳中求进工作总基调，忠诚履行党章和宪法赋予的职责，推动健全全面从严治党体系，纵深推进正风肃纪反腐，纵深推进新征程纪检监察工作高质量发展。

“必须始终做到绝对忠诚、绝对可靠、绝对纯洁”，这是习近平总书记着眼于纪检监察机关更好肩负政治责任和使命任务提出的明确要求。要深刻认识到，纪检监察机关是政治机关，首先必须政治过硬，忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因。要巩固拓展教育整顿成果，进一步筑牢政治忠诚，任何时候任何情况下都要同党中央同心同德，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”转化成听党指挥、为党尽责的实际行动。纪检监察机关因党而生、为党而战，斗争是天然的品格、工作的常态。要坚持原则、勇于亮剑，敢斗善斗、担当尽责，坚定不移正风肃纪反腐，推动全面从严治党向纵深发展。打铁必须自身硬，自身硬首先要自身廉。要加强纪检监察干部队伍建设，常态化清除害群之马，坚决防治“灯下黑”，发扬彻底自我革命精神深化纪检监察机关自身建设，打造纪检监察铁军，真正做到让党中央放心、让人民群众满意。

全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，纪检监察工作任重而道远。更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，勠力同心、忠诚履职，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态推进新征程纪检监察工作高质量发展，以永远在路上的坚韧执着把党的自我革命进行到底，就一定能为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强保障。

严管严治锻造铁军

二十届中央纪委三次全会对纪检监察机关加强自身建设、强化严管严治作出具体部署，要求在严管上勇于自我革命，做细做实对干部的经常性监督，完善监察官职业保障配套制度，激励干部安心履职、担当作为。纪检监察机关要始终以严的基调、严的措施、严的氛围强化自身建设，努力做自我革命的表率、遵规守纪的标杆。

一要严格落实责任。不断健全完善严管严治的领导体制和责任体系，进一步强化上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导，压紧压实纪检监察系统各层级管党治党政治责任。坚持以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，“一把手”认真履行第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，发挥“头雁”作用，带头做好示范引领，做到严于律己、严负其责、严管所辖，把严管严治融入日常、抓在经常。

二要严密构建机制。坚持以制度管人管权、按制度干事办事，定期开展制度“立改废释”，围绕纪检监察权力运行的关键环节，强化内部监督和制约，严格审批权限，严控工作程序，规范业务流程，健全自身权力运行机制和管理监督体系，把监督执纪执法权力关进制度的笼子。突出实战锻炼和业务训练，开展上级对下级蹲点指导、送课上门，下级到上级跟班学习、跟案锻炼，推动纪检监察干部增强法治意识、程序意识、证据意识，严格依规依纪依法履职，精准稳妥运用执纪执法权，严把事实关、程序关和法律适用关。

三要严肃纠治问题。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机加强纪律教育，认真开展党纪学习教育，着力解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握等问题。强化全方位管理和经常性监督，盯住苗头性、倾向性问题，及时谈话提醒、批评教育、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐。把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，强化以案促改、以案促治，教育纪检监察干部知敬畏、存戒惧、守底线。针对重要岗位、重点领域，梳理制定负面清单，健全立体监督网，及时织补监管漏洞。

四要严管厚爱结合。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄，搭建急难险重任务历练平台，锤炼考察干部。大力破除官本位，从严调整工作不在状态、不担当、不作为的干部，真正做到平庸者让位、不为者失位。健全完善澄清保护、容错纠错、关爱回访监督执纪工作体系，旗帜鲜明地惩治腐败者、保护担当者、支持干事者、宽容失误者。坚持严查诬告陷害行为，及时为受到不实举报的干部澄清正名，营造良好干事创业氛围。

纠治诬告为干部撑腰

近段时间，浙江、江苏、河南、湖北、辽宁等多地纪检监察机关召开失实检举控告澄清正名会，为受到不实举报的党员干部澄清正名，并通报对诬告陷害者处置结果。这样的做法不仅纠治了诬告错告，而且为担当干部暖心撑腰。

二十届中央纪委三次全会强调，坚持激浊和扬清并举。检举控告是纪检监察机关获取信息和案件线索的重要来源，也是人民群众参与党风廉政建设和反腐败工作的重要形式。党的十八大以来，通过畅通检举控告渠道，发挥群众监督作用，一批重要线索浮出水面，一些违纪违法问题得到查处。检举控告在起到提供线索作用的同时，有时候也会有各种原因导致内容失真，存在对部分党员干部诬告错告的情况。这样的情形需要注意，也需要纪检监察机关认真甄别，还会做事、敢担当的干部一个清白。

强调澄清正名工作的重要性，是因为诬告错告的危害性不容小觑。诬告错告情况的出现，有的是由于举报者信息了解不全面、不准确，其主观上不具有陷害他人的意图；还有的是别有用心者意图通过恶意举报，向被举报对象施加压力，逼迫对方满足自己不合理的利益诉求。从小处讲，被诬告者名誉受损后，他们的精神压力往往增加，在今后工作中也容易畏首畏尾；从大处讲，这股歪风邪气也会污染一个单位甚至整个地区领域的政治生态。当干部因不实举报受到委屈、被人误解时，纪检监察机关应当坚持该澄清的及时澄清，该正名的公开正名，使他们放下包袱、轻装上阵，积极投入到工作中去。

如何更好地纠治诬告错告？一方面，纪检监察机关要依照党纪法规对诬告错告的情形予以核实澄清。《中国共产党党内监督条例》《纪检监察机关处理检举控告工作规则》等对于检举控告失实的处理都有明确规定，各地也出台了具体措施，可以通过书面澄清、当面澄清、会议澄清、通报澄清等方式澄清正名。另一方面，也要依照相关规定，联合有关部门对诬告陷害者进行惩治，让其付出应有的代价。

严肃查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名工作。纪检监察机关既要查处违纪违法问题、坚决遏制腐败行为，也要积极澄清是非、严查诬告陷害，为干部干事创业营造良好环境，塑造风清气正的政治生态，祛邪扶正、激浊扬清。

公开通报3起整治形式主义

为基层减负典型问题

新华社北京1月15日电 日前，中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室会同中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室对3起整治形式主义为基层减负典型问题进行通报。具体如下：

1.福建省龙岩市长汀县在水土保持核心区搞“挖山造田”。龙岩市长汀县在原重点水土流失区、现水土保持核心区组织实施耕地、山林开发项目，通过劈山、平山“造田”，将地势陡峭、缺少水源、沙化严重的山坡开发成梯田，不顾缺水实际硬造“水田”。在“挖山造田”的带动下，当地连续22年实现耕地占补平衡并经常超额完成指标，但部分新造田块耕种困难、缺水抛荒，有的山林开发项目烂尾、植被破坏，在水土流失治理尚未成功时，可能引起二次水土流失。

2.山东省临沂市费县实行“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系。2018年以来，临沂市费县对乡镇和县直部门单位组织开展了“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”综合考核，其中2018年开展党建、经济社会发展“双千分制”考核，2019年还增加重大隐患整治板块，实行“三千分制”考核，其他年份实行“千分制”考核。同时，该县有个别部门、镇街在有的年度对下属单位、所属村（社区）开展过“双千分制”考核。这类考核虽然有区分优劣、激励担当、促进发展的作用，但指标设置客观上存在过多过细、不够科学精准、脱离实际等倾向，还有的考核频率过高，实行月度排名、季度通报，不利于干部树立长远政绩观，加重了基层负担。

3.甘肃省天水市盲目举债上马“有轨电车”项目造成巨大资金浪费。2018年以来，天水市通过PPP模式，规划投融资90亿元建设“有轨电车”一期和二期工程。2020年5月1日，一期工程建成并正式运营。同年11月，二期工程正式开工，并同步实施羲皇大道提升改造工程，计划3年建成。目前，由于资金投入不到位，二期工程实际进度仅过半，“有轨电车”这一“民心”工程成了建也没钱建、拆也不能拆的“闹心”工程。一期工程运营以来，年运载乘客仅约80万人次，收入160万元，年运营成本约4000万元，运营亏空主要来自财政补贴和运营主体自筹。同时，由于未考虑沿线河道蓄水问题，导致一期工程存在潜在地质风险，二期工程及羲皇大道提升改造进展缓慢造成交通拥堵，给群众出行和生产生活造成较大影响。

以上典型问题暴露出一些地方仍然存在不顾客观实际蛮干硬干、片面追求短期效益牺牲长远发展，考核任务过多过重等问题，既背离新发展理念，也加重了基层负担。各地区各部门要引以为戒、对照检视，从讲政治的高度深刻认识形式主义、官僚主义的危害，进一步牢固树立和践行正确政绩观，举一反三纠治项目建设、耕地保护、基层治理等领域的形式主义、官僚主义问题，扎扎实实推进减负工作，切实增强基层干部获得感。

以点带面营造崇廉氛围

筑牢廉洁“防火墙”

“家庭是幸福的港湾，作为党员干部家属，既要当‘贤内助’，又要当‘廉内助’，筑牢廉洁‘防火墙’。”近日，陕西省商洛市柞水县一名干部家属代表段小艳在清廉家庭建设座谈会上的分享交流，受到了现场参会人员的认可和赞赏。

这是柞水县推进清廉文化建设、加强廉政教育的一个缩影。柞水县以廉洁文化建设为重点，坚持点面结合，纵深推进，以多种形式筑牢廉洁文化宣传阵地。

柞水县在全县机关单位开展清廉单元创建活动，组织举办清廉家庭建设座谈会、征集好家风好家训好家规120余条、签订“家庭助廉”承诺书600余份，开展清廉故事分享会、清廉主题班会、“清廉校园书画展”等活动，通过制作廉洁教育宣传专栏，打造廉洁文化墙等方式，持续推动清廉机关创建。近年来，全县各级纪检监察机关累计打造提升县级廉洁文化示范点3个，建设廉洁主题旅游路线2条。“2023年，到我们红岩寺镇廉洁文化示范点参观的党员干部已经超过3.5万人次。”柞水县红岩寺镇红色教育基地解说员甘洁颖介绍。

同时，柞水县开展“廉洁文化柞水行”巡演活动，在柞水县9个镇82个村（社区）巡回展演100多次，充分运用多种艺术表现形式，深刻诠释“廉”的内涵，让观众在欣赏节目的同时接受廉洁文化的熏陶。柞水县纪委监委还联合县文化和旅游局、县剧团共同打造了渔鼓山歌剧《红色谷子沟》，圆满完成首演并代表商洛市参加第十届陕西省艺术节。该县充分挖掘柞水红色革命文化、优秀传统文化中的廉洁文化因素，联合相关单位组织拍摄的微电影《长沟村里的笑声》、微视频《什么意思》受到广泛好评。

持续深化政治监督

政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。纪检监察机关要突出“两个维护”深化政治监督，紧紧围绕党中央大政方针和习近平总书记重要指示批示加强政治监督，督促全党统一思想、统一意志、步调一致向前进。四川省雅安市荥经县纪委监委认真学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，立足职责定位，结合工作实际，紧盯大熊猫国家公园建设、耕地保护和粮食安全、营商环境监督等重点领域开展常态化监督，确保党中央大政方针执行不偏向、不变通、不走样，发挥全面从严治党政治引领和政治保障作用。

一要明确监督重点。聚焦“国之大者”，牢牢把握新时代新征程党的中心任务，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、政治监督就跟进到哪里，以强有力的政治监督确保“两个维护”落到实处。荥经县紧紧围绕习近平总书记亲自安排部署的大熊猫国家公园建设这一战略部署，守牢耕地保护“红线”和粮食安全“底线”，紧盯党的二十大报告提出的重大战略、重大任务、重大举措以及党中央作出的各项决策部署，强化全程监督、跟进监督，全力护航大熊猫国家公园建设、坚决守好耕地保护“红线”和粮食安全“底线”，让各项决策部署在荥经落地开花。

二要理顺工作机制。紧扣监督重点，构建“县委+纪检监察+部门+属地”党政协同监督体系，在纪检监察系统构建形成“纪委书记挂帅出征+纪委班子分工推进+室（部）牵头+乡镇纪委（派驻机构）属地负责”的工作格局，确保各级责任压紧压实。坚持全县一盘棋，围绕保障重大决策部署落地落实靶向发力，统筹全县纪检监察、审计、信访等监督力量，以纪检监察系统片区协作模式为基础，不定期开展“自上而下、由内及外”监督检查，建立完善问题整改的“反馈—整改—研判—销号”工作机制，发现问题+整改落实全链条推进，围绕重大决策部署和群众关心关注问题，开展监督检查，发现并督促整改问题。深化“室组地”联动监督、嵌入监督、跟进监督，充分发挥派驻纪检监察组“探头”作用和乡镇（街道）纪（工）委监督“前哨”作用，提升村务监督员工作质效，重点发现和纠治耕地保护责任落实不到位背后的责任、腐败和作风问题，以强有力的监督牢牢守住耕地保护“红线”，有力夯实粮食安全根基。

三要提升综合效能。加强对“一把手”和领导班子监督，以“片区包案”“乡案县审”“交叉审理”等为工作抓手，加强问题线索的查办力度，特别是对于大熊猫国家公园建设和粮食安全等领域的问题，做到发现一个查处一个、绝不容忍，2023年立案116件127人，处分102人，以案件查办为引领提升监督执纪执法效能。扎实做好案件查办“后半篇文章”，在保障重大决策部署落地落实监督执纪执法中，围绕审查调查发现的突出问题，有针对性提出纪检监察建议，系统推进以案促改促治，督促主责部门建章立制、堵塞漏洞。通过开展警示教育、上廉政党课等形式，激发党员干部争先创优积极性。

在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进⑤

加大对行贿行为惩治力度

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上对坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战作出部署，强调“要加大对行贿行为惩治力度”。二十届中央纪委三次全会公报指出，强化受贿行贿一起查，完善对重点行贿人的联合惩戒机制。这些部署和要求彰显了对行贿行为零容忍的决心，为持续发力、纵深推进受贿行贿一起查指明了方向。

行贿不查，受贿不止。行贿人往往将行贿作为谋取不正当利益的手段，不仅破坏市场公平竞争、污染行业风气，而且严重腐蚀干部队伍。应当认识到，行贿人不择手段“围猎”党员干部是当前腐败增量仍有发生的重要原因。党的二十大报告强调，坚持受贿行贿一起查。《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》要求，完善对行贿人的联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”制度，综合运用纪律、法律、行政、经济等手段，形成不敢行贿“围猎”的震慑。持续发力、纵深推进反腐败斗争，必须深刻认识行贿问题的政治危害，在保持惩治受贿高压态势的同时，严肃查处行贿，多措并举提高打击行贿的精准性、有效性，铲除贿赂行为滋生的土壤和条件，提高治理行贿综合效能，推动实现对腐败问题的标本兼治。

加大惩治力度、保持高压震慑，纵深推进铲除“围猎”这个政治生态污染源。坚持受贿行贿一起查，党中央旗帜鲜明、态度坚决。从中央纪委国家监委会同有关单位联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，明确查处行贿行为的五个重点，到中央纪委国家监委、最高检联合发布行贿犯罪典型案例……一系列举措向全社会持续释放坚持受贿行贿一起查的强烈信号。要加大对行贿行为查处力度，紧盯向多人行贿、多次行贿、巨额行贿等五类重点问题，该立案的坚决予以立案，该处理的坚决作出处理，严肃查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人，通报典型案例，以正视听、以儆效尤。

完善对重点行贿人的联合惩戒机制，让行贿者一处失信、处处受限。加大对行贿行为惩治力度，提高治理行贿综合效能，就要提高行贿者行贿代价，防止行贿人因行贿而获利，打消其侥幸心理和投机心态。要健全行贿人“黑名单”制度，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，对列入“黑名单”的行贿人依规依纪依法采取组织处理、行政处罚、资格资质限制等措施。要加大对行贿所获不正当利益的追缴和纠正力度，既依法处置行贿所得的不正当财产性利益，又坚决纠正如职务职称、经营资格资质等通过行贿所得的不正当非财产性利益，切实提高行贿成本，遏制住搞腐败“一本万利”的行为动机。多措并举，提高行贿违法成本、释放震慑效应，让“围猎者”寸步难行，让潜在的行贿人“望而却步”。

系统施治、标本兼治，铲除贿赂行为滋生的土壤和条件。行贿是一个复杂的社会问题，“惩”“治”“防”也是一项艰巨、长期的系统性工作。受贿行贿一起查，不仅仅是查处个案，更重要的是揭示问题、促进整改、查漏补缺、建章立制，斩断“围猎”与甘于被“围猎”利益链、破除权钱交易关系网，一体推进“三不腐”。在加大惩处力度的同时，还要做好行贿案件查办“后半篇文章”，把案件查处与堵塞制度漏洞、强化监督监管结合起来，从源头上压缩行贿行为产生空间。要围绕重点领域和关键环节，针对行贿案件“解剖麻雀”、找准“病灶”，推动深化改革、完善制度，以点带面压实行业部门整改责任，实现“查处一案、震慑一片、治理一域”的效果。要加大查处行贿的宣传力度，深入开展警示教育、廉洁教育，在全社会倡导廉洁守法理念，推动企业合规经营，营造和弘扬崇尚廉洁、抵制腐败的良好风尚。

在铲除腐败问题产生的土壤和条件上持续发力纵深推进⑥

持之以恒净化政治生态

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上强调，要持之以恒净化政治生态。坚持激浊和扬清并举，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，破“潜规则”，立“明规矩”，坚决防止搞“小圈子”、“拜码头”、“搭天线”，有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内。坚持不懈整治选人用人上的不正之风，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡。习近平总书记指出，严肃党内政治生活、净化党内政治生态是伟大斗争、伟大工程的题中应有之义，是我们党坚持党的性质和宗旨的重要法宝，是我们党实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把严肃党内政治生活、净化党内政治生态摆在更加突出的位置来抓，坚持全面从严治党，大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚决反对特权思想和特权现象，严肃查处党员干部违纪违法问题，坚定不移惩治腐败，完善党内法规制度，不断扎紧制度笼子。经过持续用力，党内政治生活气象更新，风清气正的党内政治生态不断形成和发展。在肯定成绩的同时，要清醒认识到，党内政治生态尚未彻底净化，影响党内政治生态的消极因素尚未根除，党内政治生活不正常不健康现象依然存在，团团伙伙、结党营私、拉帮结派等问题仍有发生。党内政治生活、政治生态中出现的问题不是一天两天形成的，解决这些问题也绝非一朝一夕之功，要锲而不舍把这项党的建设基础工程抓紧抓实抓好。

固本培元，厚植良好政治生态的土壤。严肃党内政治生活、净化党内政治生态，必须把加强思想政治建设摆在首位，引导党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。加强党性教育，引导党员干部增强党的意识、党员意识、宗旨意识，坚守真理、坚守正道、坚守原则，正确处理是和非、公和私、得和失的关系，做到以信念、人格、实干立身。加强道德教育，引导党员干部明大德、守公德、严私德，重品行、正操守、养心性。大力倡导社会主义核心价值观，弘扬忠诚老实、公道正派、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，引导党员干部旗帜鲜明抵制和反对关系学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。

严明政治纪律和政治规矩，破“潜规则”，立“明规矩”。党的十八大以来，党内法规制度不断健全，全党的纪律规矩意识显著增强。遵守党的政治纪律和政治规矩，最核心的是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和新修订的纪律处分条例，严肃认真开展党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要及时发现、着力解决“七个有之”问题，坚决纠治“低级红”、“高级黑”，对在党内搞政治团伙、小圈子、利益集团的人决不手软，有力打击各种政治骗子，严格防止把商品交换原则带到党内，及时消除政治隐患。

激浊扬清，让党内正能量充沛，让歪风邪气无所遁形。激浊，首先要铲除腐败这个最致命的“污染源”，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。要常态长效深化落实中央八项规定精神，深入推进作风建设，对作风之弊进行不间断的排查、检修、扫除，最大限度压缩党内不良行为和风气生存的空间。扬清，首先要扬选人用人之清，坚持不懈整治选人用人上的不正之风，落实新时代好干部标准，坚持正确用人导向，真正让那些忠诚、干净、担当的干部得到褒奖和重用，让那些阳奉阴违、阿谀逢迎、弄虚作假、不干实事、热衷跑要的干部没市场、受惩戒，纠正“劣币驱逐良币”的逆淘汰。要扬党内关系之清，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，促进政治生态山清水秀。

严防处分执行“打折扣”

“请你单位在处分决定作出之日起一个月以内，严格按照‘一书三单’相关要求，办理易某的职务、职级、工资等相应变更手续。”近日，在四川省泸州市江阳区交通运输局宣布对该局干部易某纪律处分决定时，该区纪委监委案件审理室主任刘晓霞提出纪律处分执行相关要求。

“一书三单”是泸州市纪委监委压实主体责任，确保纪律处分决定执行到位的一项举措。即向被处分人及其所在单位送达《处分决定执行告知书》的同时，一并送达《处分受影响情况提示单》《处分决定执行情况报告单》和《处分受影响情况告知单》，防止出现违反程序、超越时限、规避执行等问题，确保每一份处分决定都执行落实到位。

“负责审理工作的干部时常会被问到诸如‘处分影响期有多久’‘被处分人工资待遇何时变更’等处分决定执行问题。”该市纪委监委有关负责人介绍，《处分受影响情况提示单》就像一本工作指南，明确告知被处分人在职务职级、工资待遇、年度考核、评先评优等方面受到的影响，被处分人所在单位照单办理后，将执行情况写入《处分决定执行情况报告单》报送至纪检监察机关审理部门，审理部门纳入台账进行动态管理。

该市纪委监委坚持严管和厚爱相结合，加强对受处分人员的教育管理、关心关爱，及时送达《处分受影响情况告知单》，告知被处分人在各方面受到的影响、恢复党员权利程序等事宜。同时，根据被处分人处分类型、处分期表现、个人性格等因素，按照“一人一策”模式开展回访教育，做好心理疏导，帮助其认识错误、放下包袱，实现处分决定执行政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

“有了这份《处分受影响情况告知单》和组织的开导，我的思想包袱减轻了不少，今后我将时刻保持警醒，切实履行职责，加倍努力工作。”收到告知单后，该市龙马潭区胡市镇政府工作人员李某有感而发。

此前，李某因工作过错受到政务记过处分。随后，龙马潭区纪委监委向其发送了《处分受影响情况告知单》并跟进回访，引导其正视处理结果，帮助他重拾信心。

此外，该市纪检监察机关定期会同组织、人社、财政等部门，采取调阅案卷、查阅“一书三单”等方式，加强对处分决定送达、执行、回访、归档等全链条监督，对近年来处分决定执行情况开展专项检查，严防处分决定执行“打白条”“搞变通”。

“我们将持续完善‘一书三单’机制，抓实监督检查，充分发挥纪律处分决定的惩戒、警示、教育作用。”该市纪委监委有关负责人说。

不该拿的“辛苦费”

“我没有坚守住底线，触犯了党纪国法。”日前，湖南省桂阳县仁义镇动物防疫站负责人李某在县纪委监委谈话室里悔恨交加。

不久前，该县县委巡察组进驻仁义镇开展巡察，李某担心自己的问题可能被发现，于是在经过思想斗争后，主动到县纪委监委投案。

起初，李某自认为事情做得很隐秘，而且与其利害关系人分散在不同地方，组织很难查清楚。其抱着侥幸心理，想试探组织是否掌握其线索，还企图通过各种方式向仁义镇的相关养殖场负责人打招呼，妄想对抗组织调查。随着县纪委监委调查的不断深入，李某越来越感觉瞒不住了，才如实交代了自己的违纪违法事实。

“我向组织坦白交代，在担任仁义镇动物防疫站负责人期间，我以给仔猪和肥猪开检疫票的职务之便，收受了某公司下属的养殖场送给我的‘辛苦费’……”李某交代。

经查，2021年6月，某公司刚到仁义镇开设养殖场时，该公司相关负责人张某便盯上了时任仁义镇动物防疫站负责人的李某。同年8月，为了与李某搞好关系，张某先是以高薪聘请李某妻子到其养殖场上班，之后又以辛苦费、感谢费、血检费等名义对李某进行利益输送，希望李某在其养殖场的仔猪出栏时能帮忙降低血检比例等，为公司节约成本。

随着与张某等人的深入“合作”，李某不但接受管理服务对象宴请、收受红包礼金，还打起了保险理赔的主意。他以仁义镇某养殖场负责人名义购买育肥猪保险，并通过理赔从中非法获利。此外，李某还存在其他违纪问题。

最终，这段隐藏在养殖场里的权钱“利益链”被斩断。县纪委监委给予李某开除党籍、政务撤职处分，其余涉案人员均受到相应处理。

有借无还的汽车

“这么多年，我利用职务便利，从参股企业长期借用汽车作为个人日常上下班及节假日出行之用，一直没想过归还，深感悔悟……”日前，面对福建省石狮市纪检监察干部，该市某国有企业党总支书记、执行董事蔡某忏悔道。

此前，石狮市委开展对国有企业的常规巡察。其间，巡察组收到一封举报信，称某国有企业执行董事蔡某长期占有并使用其所在公司参股企业配备的工作车辆。随后，巡察组兵分两路进行核实，一路找知情人了解情况，另一路核查车辆使用情况。

“你知道蔡某开什么车吗？”“这辆车是其本人购买的吗？”……巡察组对该国有企业相关干部职工进行了个别谈话，了解到蔡某长期使用一辆汽车。经了解，该车辆登记所有人确为蔡某所在公司的参股企业。

为进一步了解相关情况，巡察组通过实地走访、查阅资料等方式，发现该车经常在上下班期间行驶，且大部分时间为蔡某驾驶。此外，巡察组查阅财务资料还发现，蔡某在该参股企业报销本应由个人支付的燃油费，共计3.2万元。至此，蔡某违规借用参股企业车辆，为本人谋取私利的线索渐渐清晰了起来。

巡察组将该问题线索移交石狮市纪委监委，市纪委监委随即对蔡某进行立案调查。最终，蔡某受到撤销党内职务、政务撤职处分，并上缴违纪所得3.2万元。

针对巡察发现的问题，石狮市纪委监委督促该国有企业召开警示教育大会，引导党员干部认清违规使用车辆的纪法界限，筑牢思想防线。同时，该市纪委监委组织开展“国有企业监督治理提升”活动，借助国资国企综合监管平台等对国有企业关键领域权力运行、“三重一大”事项、车辆管理使用等环节进行全过程监督。2023年以来，共发现“车轮上的微腐败”“靠企吃企”等违纪违法问题线索6条，立案查处8人。